网上开店到底该不该办照？这个问题因为近日一则“北京将率先开展网上开店要办理工商营业执照试点”的新闻而引起人们的关注。
就在这一事件闹得沸沸扬扬时，我市海宁盐官查处了淘宝网上一个名叫“问问”的无照网店，这也是浙江查处的首个无照经营网店。更有意味的是，同样在海宁盐官，7月15日，市民徐东海从盐官工商所领取了网上营业执照，成为该市首个领执照的网店经营户。
看似独立的两起事件，正是当下社会对于网络经营监管认识的折射。尽管北京试点具体执行要求尚未明确，但地方部门似乎已经认识到了将网店纳入政府工商监管的必要性，从而引导网店朝企业化发展。然而争论也由此而起，不少市民认为，将网店“收编”的可操作性、效果、影响范围等仍有待商榷。
“注册是想把生意做大”
“有了这个营业执照，我的网店就可以开业了！”昨天，海宁盐官的徐东海显得很开心，因为他的网店——“手拉手”服装网络购销服务站，在工商所完成注册后开业了。这是海宁网店执照的“第一例”。
徐东海告诉记者，由于他妹妹在上海开办了一个网上服装店（无营业执照），生意很不错，所以他也萌生了开办一个网上服装店的想法。但他上网查询时发现，网上关于网店是否要办理营业执照的争论热火朝天。于是他来到盐官工商所咨询，工商人员认为可以办理，只用几天时间他就拿到了网店的营业执照。
徐东海网店营业执照的经营范围核定为：网上经营服装、针织制品、其他日用品、玩具零售（国家禁止和限制的除外）。不过对于网店营业执照的办理，盐官工商所负责人告诉记者，不能说没有办照的网店就是无照经营，这与相关法律法规不健全有很大关系。
工商部门认为颁发网店营业执照有法可依，而依据就来自2002年《国家工商行政管理总局关于电子商务登记有关问题的答复》。
记者在这份答复中看到如下文字：电子商务作为利用电子技术手段开展网上交易活动的一种经营方式，不宜将“电子商务”作为经营范围予以核定，应根据所经营的具体项目分别核定“网上经营××”或“网上提供××服务”。“既然电子商务不能作为经营范围予以核定，但可以核定为网上经营或服务，一定意义上说，网店是可以办理营业执照的。”工商人员说。
对于海宁首个注册网店的名头，徐东海并无太多想法。他说之所以注册是为了今后可以把它做大。他还计划借这个平台，拉更多朋友合伙做服装生意。
浙江尚无硬性监管计划
据了解，网上开店的程序很简单：进入专业网站，点击阅读条款，填写个人资料，提供身份证复印件和银行账号进行实名确认，等对方确认后，再点击“免费开店铺”，几分钟后，就可以在家里做生意了。目前嘉兴全市有多少网店经营者尚无从考证，但记者从市工商局注册处了解到，通过对全市经济户口数据库查询，办理网店营业执照的寥寥无几。
工商人员告诉记者，目前，如果经营者有实体并有资质，而且在网络上开办网店从事经营，只要按照经营范围从事经营活动，是合法的，如果超出经营范围，则按超范围经营处罚。对于在网上开办的网店，该工商人员认为应该办理营业执照，因为按照取缔无照经营管理办法等规定，只要有经营场所并以营利为目的，必须办理营业执照。
而7月17日，国家工商总局局长周伯华在长春考察时说，今后网上开店要办理工商营业执照，北京首先进行试点，然后将在全国范围推广。这一表态引发了民众更多猜想和议论。
支持者认为，要求网店注册，可以在一定程度上减少骗子的活动空间，提高网络交易诚信度，有助于电子商务的健康发展。质疑者则认为，网店的开放和自由，是实现电子商务繁荣的一个重要因素。自由才能让中小企业活跃，一个经济社会的活跃，小企业的活跃起着相当重要的作用，他们认为此举会影响网上交易的活跃程度。
记者同时也采访了一些网络买家。他们普遍担心的是纳入工商监管后，将增加经营的成本，网店赖以生存的低价格营利模式必然受到冲击，网店便宜货时代行将结束。但从目前公开披露的信息来看，我省尚无硬性对无照网店进行“打击”的计划，毕竟无照网店合法性的界定仍然处于模糊地带。