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亲兄弟更得明算帐━━企业管理的二分四立机制

更新时间:2008/3/13 8:35:00   字号:[] [] []

    立法权、执行权、监督权和考评权是企业最基本的权力,企业管理的优势在于这四权是否有独立的执行主体,是否环环紧扣。    

     企业管理的两权分离
    两权分离指所有权和经营权的分离。即生产资料或资本的所有者将生产资料或资本转交给他人支配、使用和经营,从而同再生产过程相脱离的经济关系原则。

    两权分离对企业界具有普遍意义,尤其是股份制企业。将董事会的决策职能与经理的执行职能分离后,董事会可集中主要精力规划决策企业发展的愿景、路径、方针、策略,以及对这些方面的调研、论证。将繁琐、复杂、沉重的管理事务和具体的经营活动执行工作交给管理专业知识经验丰富的理财高手——职业经理人,有利于提高企业的效率,特别是在最高管理者的职位上导入竞争机制,会更加增添企业的活力。

    实行两权分离的具体形式可视企业性质、产业结构、技术特点、经营形式的不同而有所不同,但无论实行哪种分离形式都要运用法律手段,以契约的形式作出明确的界定。即界定在企业经营活动中,哪些是属于所有者的权利,哪些是属于经营者的权利。使所有权得到保障,经营权得到落实,形成所有权和经营权既适当分离,又相互制约的机制。

    实行两权分离的企业必须落实资产经营责任制,这是两权分离能否成功的具体措施。这样既可使所有者放心授权,又可使经营者在权、责、利三方面得到具体落实,有利于经营活动的开展。

    资产经营责任制是经营者在资产经营期间的一种约束手段。经营者在组织经营活动运用企业资产的过程中应对权限、责任、奖罚有明确的规定。

    1、 经营者的基本权限
    经营者享有自主经营权、资产调配权、机构设置权、管理方法运用权、行政干部任免权和人事安排权。

    2、 经营者的基本责任
    经营者在经营期内必须保证企业资本的安全与保值及有计划的增值,在提高企业经济效益的前提下维护员工的正当利益并贯彻执行国家的各项方针、政策、法令,遵守合同规定,对其经营后果负责。

    3、 经营者的奖罚
    经营者如果因经营不善造成资产减值,应按经营合同条款处罚,反之亦应按经营收益成果大小予以奖励。

     企业管理四权分立

    四权分立是指企业内立法权、执行权、监督权和考评权是否有独立的执行主体。

    企业管理运行是否高效,关键在于企业中四权分立系统的完善科学与否。企业中的立法权由制度建设委员会,执行权由企业经营管理作业系统,监督权由企业监控系统,考评权由企业考评系统独立完成。

    四权分立的核心在于分立,如果一个系统中同时承担或执行两项以上权力,这个系统必定失去制衡作用,也必将最终失去效率。

    四权分立对于企业来说有着特殊的含义,在所有的层级都存在着这四权分力交互作用的管理行为。处理好四权分立就可能处理好企业的各种管理矛盾。

    四权分立使企业在设计管理运行机制时更加清晰,更加具有理性和可操作性。

新闻作者:郭咸纲     新闻来源:

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